Государственная социальная помощь предоставляется, в частности (абз. 1 преамбулы, ст. 7 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ):
- малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим пенсионерам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
- пенсионерам, которые относятся к иным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством РФ право на получение государственной социальной помощи.
Справка. Величина прожиточного минимума пенсионера
Величина прожиточного минимума для пенсионеров на 2021 г. в целом по РФ составляет 10 022 руб., в г. Москве — 13 496 руб. (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2406; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 19.01.2021 N 11-ПП).
Также установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2021 г. для определения размера федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии в целом по РФ — 10 022 руб., в г. Москве — 13 496 руб. (ч. 4 ст. 8 Закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ; ст. 1 Закона г. Москвы от 14.10.2020 N 17).
Виды государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь предоставляется пенсионерам в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст. 1 Закона N 178-ФЗ).
Пенсионеры имеют право на получение определенного набора социальных услуг, если относятся к льготным категориям граждан, в частности инвалидам (ст. ст. 6.1, 6.7 Закона N 178-ФЗ).
Справка. Набор социальных услуг
Набор социальных услуг включает (ч. 1 ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ):
- обеспечение необходимыми лекарственными препаратами в установленном объеме, изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Обратиться за предоставлением набора соцуслуг можно с даты установления пенсионеру ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). То есть для получения соцуслуг сначала необходимо подать в территориальный орган ПФР (ТО ПФР) заявление о назначении ЕДВ, а затем — заявление о предоставлении социальных услуг (ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.7 Закона N 178-ФЗ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 862; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н; п. п. 1.3, 1.4 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328; п. п. 58, 77, 80 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 19.08.2019 N 414п).
Отметим, что сумма ЕДВ уменьшается на стоимость набора соцуслуг. Однако у вас есть право отказаться от получения набора соцуслуг полностью или частично. Ежегодно вы можете выбрать удобный для вас вариант на следующий календарный год, подав до 1 октября текущего года в ТО ПФР заявление об отказе от получения социальных услуг или заявление о возобновлении их предоставления (ч. 3, 4 ст. 6.3, ч. 2 ст. 6.5 Закона N 178-ФЗ; п. 3 Правил N 862; п. п. 1.4, 1.5 Порядка N 328; п. 80 Административного регламента N 414п).
Порядок оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим пенсионерам в виде денежных выплат и натуральной помощи устанавливается нормативными актами субъектов РФ.
В регионах могут быть установлены дополнительные меры социальной поддержки иных категорий пенсионеров. Так, например, всем московским пенсионерам, а также жителям Московской области 60 лет и старше предоставляется право на бесплатный проезд в г. Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) (ч. 1 ст. 5 Закона N 178-ФЗ; ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70; ст. 2 Закона Московской области от 28.08.2018 N 149/2018-ОЗ).
Такое же право предоставлено жителям г. Москвы, достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), у которых имеется страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, либо которым присвоено звание «Ветеран труда» или звание «Ветеран военной службы». Для того чтобы воспользоваться дополнительными мерами социальной поддержки, данной категории лиц необходимо получить соответствующий статус, подав заявление исключительно в электронной форме через Портал госуслуг г. Москвы (п. 1 ч. 1, ч. 3, 5 ст. 1 Закона г. Москвы от 26.09.2018 N 19; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 29.12.2018 N 1713-ПП; п. п. 1.2, 1.4 Приложения к Постановлению N 1713-ПП).
Порядок получения государственной социальной помощи
Для получения государственной социальной помощи в общем порядке пенсионеру рекомендуется придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Ознакомьтесь с перечнем гарантированных государством социальных услуг
Уточните перечень гарантированных государством социальных услуг и иных видов помощи, предоставляемых ТО ПФР и органом социальной защиты населения, чтобы определиться, на какие из них вы можете претендовать в своем регионе.
Обратите внимание! Для получения гражданами сведений о мерах соцзащиты разработаны специальные информационные системы, предполагающие предоставление информации, например, через Единый портал госуслуг (пп. 1, 2 п. 1 ст. 5.2 Закона N 178-ФЗ; п. п. 1, 10, 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1994; п. п. 2, 5 Положения, утв. Приказом Минтруда России от 28.05.2019 N 360; п. п. 2, 5, пп. «е» п. 7 Положения, утв. Приказом Минтруда России от 28.05.2019 N 362).
Шаг 2. Направьте заявление о предоставлении государственной социальной помощи
Заявление представляется непосредственно в орган социальной защиты населения или ТО ПФР (в отношении набора соцуслуг, федеральной социальной доплаты к пенсии) либо через МФЦ. Заявления об установлении федеральной доплаты к пенсии, о предоставлении набора соцуслуг можно направить также в электронной форме через Единый портал госуслуг или через личный кабинет на официальном сайте ПФР (ч. 3 ст. 6.3, ч. 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; п. п. 9, 13 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 07.04.2017 N 339н; п. 13 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП; п. 1.7 Порядка N 328; п. п. 11, 35, 45 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 19.08.2019 N 415п; п. п. 80, 81 Административного регламента N 414п).
Помимо указанного заявления могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие наличие оснований для получения соответствующего вида государственной социальной помощи.
Шаг 3. Дождитесь решения о предоставлении государственной социальной помощи или отказе в ее предоставлении
Орган социальной защиты населения либо ТО ПФР принимают решение о предоставлении ему государственной социальной помощи или отказе в ее предоставлении в сроки, установленные порядком предоставления соответствующего вида государственной социальной помощи.
Так, решение в отношении набора соцуслуг ТО ПФР должен принять не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего заявления пенсионера (п. 79 Административного регламента N 414п).
При назначении государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, орган социальной защиты населения направляет уведомление в течение 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки представленных сведений окончательный ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней после подачи заявления (ч. 3 ст. 8 Закона N 178-ФЗ).
При этом если уполномоченный орган принял решение об отказе в назначении государственной социальной помощи, вы вправе обжаловать его правомерность в вышестоящий орган социальной защиты населения, ТО ПФР и (или) ПФР, а также в судебном порядке (ст. 9 Закона N 178-ФЗ; п. 18 Правил N 339н; п. 88 Административного регламента N 415п; п. 104 Административного регламента N 414п).